В НКЦБФР и Минцифре Украины рассказали о работе над законопроектами о криптоактивах

• Член НКЦБФР Украины Юрий Бойко прокомментировал работу регулятора над законодательной базой о виртуальных активах.
• Он также заявил, что альтернативный законопроект от Минцифры является «косметическим ремонтом» принятого в 2022 году закона «О виртуальных активах».
• Представитель Министерства цифровой трансформации Александр Борняков в разговоре с Incrypted прокомментировал заявление Бойко и рассказал о важности защиты прав потребителей в новом проекте закона.

Представитель Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку Украины (НКЦБФР) Юрий Бойко исключил возможность объединения двух законопроектов о виртуальных активах — документа от Комиссии и альтернативного проекта закона, разработанного командой Минцифры. Об этом он заявил в интервью изданию Delo.ua.

Бойко отметил, что в марте 2024 года Международный валютный фонд (МВФ) призвал Украину обновить профильный закон о виртуальных активах.

В соответствии с требованиями МВФ, эту работу необходимо провести до конца 2024 года. Документ должны разработать НБУ и НКЦБФР совместно с экспертами валютного фонда, указал он. По словам Бойко, это поможет привести законодательство в соответствие с лучшими международными практиками, учитывая цели экономического развития и риски для ценовой и финансовой стабильности.

Член НКЦБФР отметил, что, согласно меморандуму МВФ, обновленный документ по регулированию крипторынка планируется разработать до конца 2024 года. Его принятия стоит ожидать не ранее первой половины 2025 года.

По словам Бойко, точные сроки разработки и принятия законопроекта будут зависеть от того, как быстро регулятор сможет получить и проработать рекомендации МВФ.

Как рассказал Incrypted заместитель министра цифровой трансформации Украины Александр Борняков, Минцифра также привлечена к разработке законодательства о виртуальных активах:

«Однако сейчас у нас вполне самостоятельный трек работы — мы предложили собственное видение регулирования отрасли, которое содержится в альтернативном законопроекте №10225-1».

Законопроекты от НКЦБФР и Минцифры

По словам Юрия Бойко, главная разница между проектом закона №10225 и альтернативным №10225-1 заключается в «философии регулирования рынка виртуальных активов».

В частности, как отметил Бойко, документ №10225 от НКЦБФР, за исключением нескольких правок, в части регулирования рынка виртуальных активов повторяет проект, представленный регулятором в июне 2023 года. Он призван привести положения национального законодательства в сфере виртуальных активов в соответствие с регламентом МiСА, указал он.

Напомним, у Incrypted есть отдельное интервью с Бойко о том, чего ждать от обновленного закона «О виртуальных активах»:

В то же время, член НКЦБФР заявил, что альтернативный законопроект №10225-1 от Минцифры является «косметическим ремонтом» принятого в 2022 году закона «О виртуальных активах».

«Документ оставляет в силе старые недостатки этого закона, за которые его достаточно сильно критиковали. В частности, речь идет об обеспечении низкого уровня защиты потребителей и почти полном отсутствии эффективных механизмов противодействия потенциальным злоупотреблениям на рынке виртуальных активов», — говорит Бойко.

Позиция Минцифры

В свою очередь, Александр Борняков рассказал Incrypted, что права потребителей являются важным приоритетом для Минцифры. Это одна из причин, почему альтернативная версия законопроекта содержит ряд положений, направленных на их защиту.

По словам заместителя министра цифровой трансформации, документ Минцифры устанавливает требования к публичному предложению виртуальных активов, что должно предоставить потребителям юридический инструментарий защиты собственных прав. Они будут получать больше достоверной информации, а их инвестиции станут менее рисковыми по сравнению с нынешней ситуацией, когда на рынке вообще отсутствует регулирование, добавил Борняков.

С другой стороны, Минцифра заботится о балансе интересов и стремится избегать установления таких регуляторных требований и ограничений, которые не являются обоснованными для развития молодого рынка, отметил он. Мировой опыт уже убедительно доказал, что ни один уровень регуляций не дает 100% гарантий защиты для потребителей. Чрезмерный контроль гарантированно снизит инвестиционную привлекательность нашей страны, говорится в сообщении ведомства.

«Мы считаем нецелесообразным применение к рынку виртуальных активов сложных регуляторных подходов, которые уже существуют на традиционном рынке ценных бумаг. Это разные рынки и соответственно должны регулироваться по-разному», — заявили в Минцифре.

Напомним, в июне 2024 года Александр Борняков выступил на мероприятии Incrypted Conference 2024, где рассказал о потенциале и правовом регулировании криптоиндустрии в Украине:

Возможно ли объединение двух законопроектов в один?

Юрий Бойко считает, что объединить два законопроекта в один не получится. Основная работа будет направлена на разработку документа в рамках реализации Меморандума МВФ, то есть на проект №10225, отметил он.

Напомним, ранее представители Нацбанка и Верховной Рады Украины исключили принятие законопроектов о криптоактивах в нынешних редакциях. В ноябре 2023 года народный депутат и глава объединения Blockchain4Ukraine Алексей Жмеренецкий заявил о работе над синтезированным законопроектом о регулировании цифровых активов.

Впрочем, в разговоре с incrypted Александр Борняков отметил, что разработка третьего, совершенно нового законопроекта, не предвидится:

«Наиболее вероятный сценарий — доработка одного из двух зарегистрированных законопроектов. Какой из них будет выбран — станет понятно со временем».

Борняков отметил, что между двумя ведомствами не ведется борьба за полномочия, сферы влияния или что-то подобное. По его словам, Минцифра готова поддержать любую версию регулирования, которая обеспечит запуск и развитие крипторынка в Украине.

Источник